在7月3日有关《欧盟一次性塑料禁塑新规》的直播解读中，甄光明博士详细分析了SUP指令的关键点及其背后逻辑，并针对SUP指令可能给生物降解行业带来的冲击做了深入解读。

 

背景回顾

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2021年5月31日，欧盟委员会发布了关于执行一次性塑料指令(EU) 2019/904 (SUPD)的指导文件。

 

以下为指导文件的要点：

1.所有可氧化降解塑料产品，无论是否一次性使用，都将被一次性塑料指令(SUPD)禁止。可生物降解的氧化降解塑料和不可生物降解的氧化降解塑料均受禁止。

2.可生物降解塑料或生物基塑料被认为属于塑料。使用可生物降解塑料或生物基塑料，并不能使受禁止的一次性塑料产品获得指令的豁免。

3.带有塑料衬里的一次性纸基产品，如带有塑料衬里的纸盘子，落入指令的管控范围。

 

根据一次性塑料指令(EU) 2019/904 (SUPD)的规定，从2021年7月3日起，以下产品将禁止投放市场：

1.可氧化降解塑料制成的产品；

2.以下一次性塑料产品： 
(1) 棉签，除非其落入指令90/385/EEC或指令93/42/EEC的范围；
(2) 餐具（叉子、刀子、勺子、筷子）；
(3) 盘子；
(4) 吸管，除非其落入指令90/385/EEC或指令93/42/EEC的范围；
(5) 饮料搅拌棒；
(6) 附着于和支撑气球的气球棒，包括其紧固件，但用于工业或其他专业用途且不分发给消费者的气球的除外；
(7) 盛装以下食品的发泡聚苯乙烯(EPS)制的食品容器，即盒子等容器，带或不带盖子：
(8) 发泡聚苯乙烯(EPS)制成的饮料容器，包括其盖子；
(9) 发泡聚苯乙烯(EPS)制成的饮料杯，包括其盖子。

• 意图用于即食，无论当场食用或外带，

• 通常在该容器中食用，且无需进一步制作即可食用，例如无需烹饪、煮沸或加热，包括快餐及其即食食物的食品容器。除饮料容器、盘子、含有食品的包裹和包装外；

   

根据一次性塑料指令(EU) 2019/904 (SUPD)和欧盟委员会执行法规(EU) 2020/2151，以下一次性塑料产品的协调标识规范将从2021年7月3日起执行：

 

1.卫生巾（垫）、卫生棉条和卫生棉条施放器；

2.湿巾，即预湿的个人护理和家用擦拭巾；

3.带过滤嘴的烟草产品、与烟草产品结合使用的过滤嘴；

4.饮料杯。

 

专家解读

 

以下是甄光明针对网友提问，做出的回答记载：

 

问：PLA、PBAT等全生物降解塑料是否被禁止？

 

答：在此次SUP指令中和其他传统塑料一样，无差别对待，一同被禁止。

 

问：用PLA、PBAT代替PE塑料袋，减少了碳排放吗？

 

答：PBAT和PE都是石化来源，两者类似，但不同塑料生产加工过程不同，因此碳排放存在差异。生产PE时产生的约为2.5吨二氧化碳/吨（从源头到产品生产，甄），而聚乳酸的碳足迹只有0.5吨，因为聚乳酸为生物基来源，首先要吸收二氧化碳。如果换做PBAT可能与PET类似，碳排放可能在3-4吨/吨，尼龙可能是到5-6吨/吨的碳排放。

 

问：碳中和与可降解塑料有什么关系？

 

答：碳中和主要和塑料的来源有关，是否为生物基材质。而可降解则针对塑料污染的问题，能否降解，二者应分开看待。

 

问：PVA+淀粉是否禁止？

 

答：按照欧盟此次的禁塑令是统统都禁止，而按照英国的禁塑令，哪怕是不降解的，只要加了50%的淀粉就不收取额外税费。在今天有关SUP指令讨论的主题下，没有差异。但从是否可以完全降解的角度出发，甄博士个人认为广义的PVA，大部分都难以符合可堆肥的检测分析。

 

问：从今天开始再生塑料含量多少不被禁止？

 

答：在欧盟的指令下，无论再生塑料含量为多少都一样被禁止，但在英国的法律中有承担税费的差异。

 

问：现在下游需求比较低迷，一些工厂都停了降解袋的产线，这个行业还有多久才能起来？可以预估一个时间吗？

 

答：这个问题牵涉到“禁塑令”的执行，是否真的严格执行还是流于表面，目前还牵扯到原料供应的问题。目前的挫败只是短期的，往降解方向不断发展是未来趋势。

 

问：现在降解塑料还是太贵了，未来可能和传统塑料PP、PE的价格持平吗？

 

答：PGA有希望，PBAT将逐步靠近，但聚乳酸PLA会永远比传统塑料贵，因为它是生物质来源。但从整体成本来看待（后期污染治理成本），PLA仍有较大优势。

 

问：欧盟从什么时候开始收取塑料税？

 

答：英国塑料税从上一年的四月就开始执行，德国一直有绿点税，在很早前就已经开始执行。此次欧盟禁令没有提到收取塑料税的问题。

 

问：欧盟禁塑政策变化对屯河、金辉的PBAT出口,造成什么样的影响？

 

答：目前的影响可能还不明显，据了解，欧洲第三个季度聚乳酸销售额反而有所增加。按照PLA的情况，销售额可能继续增加。我国国内大量新建PBAT产能对降解行业的影响可能要大于欧洲市场的影响。

 

问：我们国家的政策、可循环、易回收、可降解这三种途径，有没有一个权重的说法？比如优先循环，其次回收，最后降解？哪一块会是解决塑料污染的主要方向？

 

答：几个方向必然是并重的，但回收利用造成的污染更小，可能会占50%以上。但问题在于，回收无法覆盖所有方面，回收并非永远的持续利用，大部分只回收一次。在无法回收的时候，就只能走可降解、可循环（化学循环）的路线。

 

问：热塑性淀粉被禁止吗？

 

答：取决于热塑性的定义。如果只是初步加工，欧盟方面可能仍然认为其属于天然化合物。但如果做了更高级别的改性，可能就不再符合纯天然淀粉的定义。

 

问：季教授的海水降解塑料禁止吗？

 

（本提问由季军晖教授回答）

 

答：目前欧盟与中国对海水降解塑料还未做出特别规定，但如果海水降解塑料能够得到普遍运用，从欧盟的立法精神来说，就解决了指令主要针对的塑料污染问题。如果能够解决海洋及陆地各个区域的塑料污染问题，那么就能够放开对塑料的限制。

 

海水降解塑料有助于实现“全自然域”的塑料污染问题，可能将从根本上解决塑料污染。如果能够做到“全自然域”塑料污染的防治，那么下一步可能需要思考两个问题：1.现有的塑料污染存量问题，2.生物基来源，可持续发展的问题。