塑料污染防治问题刻不容缓，已成为2022年全球环境政策的优先事项。在刚闭幕的第五届联合国环境大会上，联合国各成员国达成一致，将制定首个全球“限塑令”。

 

在近期召开的全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议，多位代表委员将为全球塑料污染治理难题提供“中国对策”。

 

全国人大代表、国机集团邵阳纺机副总工程师吴继发

 

 

吴继发介绍，化学纤维是纺织工业最主要的原料，在我国纺织纤维加工总量中的占比高达85%，而这其中90%以上的产品基于石油。我国能源资源的基本国情是“富煤、贫油、少气”，石油资源短缺，原油对外依存度已经超过70%，对石油资源的高度依赖不利于纺织产业的稳定和可持续发展。同时，我国还面临严峻的生态环境挑战，特别是“塑料微粒”已成为备受关注的环境问题之一。

 

对此吴继发建议：

推动现代煤化工与化纤产业融合发展；

大力推动生物可降解材料发展与应用。

 

吴继发表示，要做好生物可降解材料发展的顶层设计，编制生物可降解材料发展规划，明确发展目标、发展路径和主要任务，整合行业内外资源，提升生物可降解材料产业高端化。

 

同时，加大财政资金支持力度，对生物可降解材料产业化建设项目予以财政资金支持和税收优惠政策。

 

“支持科技创新，进一步提高生物可降解材料技术水平。”吴继发表示。

 

此外，吴继发建议，进一步加大生物可降解材料的应用推广，通过加强宣传引导、打造应用示范区等方式，让广大消费者了解塑料垃圾对环境的危害，逐步接受认可生物可降解材料制品，扩大其应用市场。

 

吴英 全国人大代表 国家能源集团西来峰焦化厂炼焦二车间党支部副书记

 

 

 

《关于支持乌海市建设国家重要的煤基生物可降解塑料生产基地的建议》

 

建设煤基生物可降解塑料生产基地，可以从源头为农田“清肺通络”，有效治理白色污染。相较于传统的生态降解塑料，煤基生物降解可大大缩短降解时间，减少塑料废弃物焚烧过程所产生的碳排放。吴英建议国家从学科建设、创新研发等方面，支持鼓励煤基生物降解塑料的发展。

 

全国政协委员、著名编剧王丽萍

 

 

目前的垃圾分类，废旧口罩属于“其他垃圾”或“干垃圾”。疫情防控常态化下，废旧口罩数量激增，如处理方式不当，有造成环境污染、病毒传播的隐患。一些农村和城乡结合部科学处置废弃口罩困难大，不少村镇很难做到“日产日清”，增加了环境保护和疫情防控方面的风险。

 

对此，她建议：⑴ 及时整合危险废物管理、传染病防治、医疗废物管理和有害垃圾处理等法律法规内容，尽快制定关于废弃口罩管理的专项规定。⑵建议在现有垃圾分类的基础上完善有害垃圾处置制度，构建全覆盖的日常废弃口罩处置体系，将废弃口罩处置工作落细、落实，构建日常废弃口罩回收和集中处置体系。⑶ 鼓励推动口罩生产企业加大研发力度，加强研发可降解口罩，避免口罩对环境造成危害，或成为新冠病毒传播的载体。

 

全国政协委员、北京纳通科技集团有限公司董事长赵毅武

 

 

将继续围绕国家战略需要和改善民生方面提出建议，一是生物基材料作为一种从粮食中提取、低碳环保的可降解材料，应大力推广其在各个领域的应用，从而减少石油基塑料的使用，进一步降低白色污染，助力国家实现碳达峰、碳中和。

 

二是建议从国家战略层面大力支持医药健康产业规模化发展，推动新一代信息技术、材料技术等优势产业与医药健康产业密切融合，并重点支持面向临床需求的创新，加速科技成果转化，加快培育形成产业规模，为国家建设世界科技强国贡献力量。

 

全国政协委员，民建中央常委，上海湘江实业公司董事长马国湘

 

 

《关于大力推广全生物降解新材料，积极培育循环经济发展的提案》

 

近年来，我国高度重视塑料污染治理工作，将“白色污染”综合治理方案列为重点改革任务，有关部门出台了诸多意见、通知、计划、规划，一些地方正在逐步落实有关政策，依法限塑、禁塑。然而，“全球限塑令”来袭，对我国制造业发展提出了更高的要求。

 

据统计，全生物降解新材料替代一次性塑料用品及薄膜包装产品，在全球有 2.2 亿吨的市场空间，实现了以低消耗、低排放、高效率为基础的循环经济模式，有望为中国实现低碳减排、2030年碳达峰做出贡献。因而，大力推广“全生物降解新材料”，加快形成完整的产业链，利用可再生资源的工业化实现绿色循环经济已经迫在眉睫，也是可永续发展的千年大计。

 

具体建议如下：

一、不断完善全国范围的全生物降解材料产业标准体系。建议有关部门尽早对全生物降解新材料项目进行调研和检测，不断完善全国范围的全生物降解材料产业标准体系，推动国际互认机制的建立，形成具有中国影响力的检测与认证中心，对各地给予指导。

 

二、实施试点推行法。例如山东潍坊地区就以全生物降解材料产业，以秸秆、芦苇、菜叶等植物废料对再生资源的综合利用，还可以加工生产替代塑料、棉花、玻璃、木材、钢材等产品，实现绿色高效的生态工业。该产业原材料广泛的应用性，可发挥全国各地农村合作社的积极作用，实现人民共同富裕，让绿色产业变环保事业为增值，变生态工业为增产的生态循环经济，为乡村振兴助力。

 

三、加大政策扶持和资金支持力度。建议将全生物降解材料产业关联项目建设纳入全国各地重点产业扶持范围，对全生物降解材料企业采用阶段性奖励支持方式，并加大对全生物降解材料企业的金融支持力度，创新金融产品和服务，拓宽抵质押物范围。

 

四、支持技术融合创新攻关，支持推广应用。推动全生物降解材料研发机构和龙头企业融合，鼓励全生物降解材料企业承担原料改性、产品研发等领域技术攻关，拓宽成果转化应用范围，畅通全生物降解材料产品销售渠道。与此同时，鼓励消费者自觉选用绿色环保全生物降解材料产品，鼓励电商、快递、外卖等企业采购使用性能达标的全生物降解材料产品，对使用不可降解塑料的消费者和企业征收附加消费税，尽早实现全生物降解材料全场景应用。

 

全国政协委员，雅昌文化集团董事长万捷

 

针对 《新限塑令 》实施成效无法客观评估、难以对限塑措施对比择优的现状，万捷建议完善一次性塑料制品使用和回收报告制度。他认为，虽然2021年商务部两次就《商务领域一次性塑料制品使用、报告管理办法》向社会征求意见，但该办法依然存在“报告主体应报尽报”落地难，以及未把可降解塑料袋、无纺布袋等替代品和连卷袋等非受限一次性塑料制品列入强制报告范围的问题，导致难以保障执行效果。

 

对此，万捷建议在《商务领域一次性塑料制品使用、报告管理办法》中做出以下规定：对报告主体建立规模以上名录管理制度，做到应报尽报；明确商品零售经营者应协助商品零售场所开办单位落实报告义务；可降解、无纺布袋、连卷袋等其他一次性塑料制品作为报告客体，采用报告名录的方式进行管理；各级商务部门应主动公开相关信息，促进社会监督。

 

全国政协委员、中国科学院院士李景虹

 

李景虹准备了5份提案，其中3份提案聚焦当前联合国环境署重点关注的废塑料的污染治理问题，或将为全球塑料污染治理难题提供“中国对策”。

 

李景虹委员认为，大力发展废塑料化学循环新业态，是处理无法再重新利用的废旧塑料垃圾的有效途径之一。废塑料化学循环技术不仅可以“吃掉”物理回收吃不掉的塑料废料，还能进一步提高资源综合利用率，实现变废为宝；同时还有助于减少生产原生料所需的化石原料的消耗，避免塑料焚烧产生的二噁英等有毒成分和大量二氧化碳，从而降低塑料产品全生命周期的二氧化碳排放量。

 

李景虹委员建议，将化学循环作为环保型新兴产业及国家塑料循环经济的重要组成。从顶层设计上，明确化学循环是塑料废弃物综合管理体系的一部分。在政策上，鼓励并规范化学循环产品的终端应用，并从财政、税收等多方面持续加强政策支持力度。在城乡居民生活垃圾分选环节，增加专用的塑料分选箱并规划试点高效的废塑料收集-分类分级-规模化利用的回收体系，打通原料端瓶颈。此外，设立一批废塑料化学循环示范工程，支持重点石化企业新建或利用现有装置开展工业化示范，特别是要鼓励上下游产业链联合的全闭环循环示范项目。以及，鼓励化学循环技术研发创新，推动建立产学研结合、产业链协作的创新生态体系。