10月24日，《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布。

 

意见指出，实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。

 

2020年9月22日，习近平总书记在第75届联合国大会一般性辩论上宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

 

意见强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

 

意见明确实现碳达峰、碳中和目标，要坚持“全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”的工作原则；提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五方面主要目标，确保如期实现碳达峰、碳中和。

 

意见明确了碳达峰碳中和工作重点任务：

• 一是推进经济社会发展全面绿色转型，

• 二是深度调整产业结构，

• 三是加快构建清洁低碳安全高效能源体系，

• 四是加快推进低碳交通运输体系建设，

• 五是提升城乡建设绿色低碳发展质量，

• 六是加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，

• 七是持续巩固提升碳汇能力，

• 八是提高对外开放绿色低碳发展水平，

• 九是健全法律法规标准和统计监测体系，

• 十是完善政策机制。

 

意见强调，切实加强组织实施。加强党中央对碳达峰碳中和工作的集中统一领导，强化统筹协调，压实地方责任，严格监督考核。

 

这是自去年实现“双碳”目标被提出后发布的首份具有纲领作用的文件。“双碳”项目的顶层设计公布，可以预见的是，能源消费结构将发生巨大变化，对未来企业的发展，居民生活方式的转变，政府的职能转变都是一个巨大挑战，也是一个新的机遇。

 

 

同时，10月21日，国家发改委、工业和信息化部、生态环境部等5部门联合发布《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》，表示到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到标杆水平的产能比例超过30%，行业整体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降。

 

为此发布《石化化工重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案（2021～2025年）》，明确了炼油、乙烯、合成氨、电石行业能效基准水平和标杆水平，并建立相关行业企业能耗和碳排放监测与评价体系，稳步推进企业能耗和碳排放核算、报告、核查和评价工作等。