3月17日，欧洲理事会批准了关于欧盟新版生物经济战略的结论。对 2040 年建成具有竞争力和可持续性的生物经济发展愿景表示认可，倡导在各相关领域使用生物基和循环解决方案，以此作为无化石基替代方案，并为相关创新与投资提供支持。

生物经济依托植物、动物、微生物等可再生生物资源，生产食品、能源及工业产品。

塞浦路斯农业部长Maria Panayiotou在代表欧盟轮值主席国发言时指出，“生物经济引领的转型在欧洲各地已切实可见：从蜂蜡唇膏、亚麻纺织品这类日常生物基产品，到橄榄树废料制成的汽车零部件这类前沿材料，皆是例证。理事会今日敲定的这些结论，向外界清晰且坚定地传递出一个信号：2040 年欧盟打造韧性生物经济、实现欧洲战略自主的发展道路上，竞争力、可持续性与本土创新必须成为核心要义。”

理事会在结论中表示，认可欧盟委员会提出的欧盟生物经济战略，认为这是提升欧洲竞争力、韧性、繁荣度与可持续发展水平的一项及时且关键的举措。

结论指出，需高效落实欧盟现行与生物经济相关的立法，并结合该战略更新各国相关行动方案。理事会支持加大创新力度，出台举措助力可持续生物基解决方案领域的投资，包括加快审批流程、简化相关规则，同时推动欧盟在生物经济领域发挥全球引领作用。

为可持续生物基材料和技术创造稳定可预期的市场需求，是撬动私人投资的关键。在此背景下，理事会强调，需挖掘并做强高潜力领域，打造生物经济领先市场。

这类领先市场不应局限于欧盟生物经济战略中列明的领域（如生物基塑料、化工产品、建筑材料、肥料等），还应拓展至鞋履纺织、造纸，以及蓝色生物经济（如藻类、海绵的开发利用）等其他领域。

近期报告显示，欧盟生物质供应的自给率约达 90%，基本实现自给自足。理事会呼吁保障生物质的可持续供应，认为这是生物经济实现长期发展的关键所在；同时敦促各成员国在生物经济全价值链中高效利用生物质，兼顾生态环境保护，并促进副产品、生物废弃物、残渣等次级生物质的使用。

背景

生物经济为欧盟创造了大量就业岗位，全欧盟约每 12 个工作岗位中，就有 1 个由生物经济支撑，相关从业人口达 1710 万。2023 年，欧盟生物经济的总价值预估达 2.7 万亿欧元，该领域也是欧盟范围内增长最快的产业，同时还在环境保护、推动循环经济发展方面发挥着重要作用。

为响应理事会 2023 年和 2024 年就生物经济议题作出的相关结论，以及欧洲理事会 2024-2029 年战略议程，欧盟委员会已于 2025 年 11 月 27 日正式通过新版欧盟生物经济战略。