农作物秸秆被称为“另一半农业”。作为全国秸秆产生量排名第二的省份，河南拥有庞大的秸秆资源体量。

9月14日，河南省政府办公厅印发《河南省农作物秸秆综合利用行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），明确要健全秸秆“收、储、运、用”网络，推进秸秆科学还田与高效离田，全方位激活秸秆的资源价值。提出到2027年，全省秸秆综合利用率稳定在93%以上，秸秆离田利用率达到35%以上。

《行动方案》明确六大重点任务，

（一）建设秸秆沃土高标准农田引领区。聚焦耕地地力提升，以粮食主产区为重点，因地制宜推广深耕还田、堆沤腐熟还田等秸秆科学还田措施。

（二）打造秸秆饲料化利用产业带。立足秸秆资源禀赋和畜禽养殖产业基础，以洛阳市、南阳市、驻马店市、济源示范区等养牛大市为核心，培育壮大秸秆养畜产业，建立健全秸秆饲料收储体系。

（三）构建秸秆“收、储、运、用”网络。强化用地保障，统筹安排新增用地，鼓励盘活利用农村闲置厂房、仓储设施等存量建设用地，对永久性占地收储设施合理用地需求应保尽保。

（四）组建秸秆综合利用产业联盟。支持秸秆收储和利用企业联合河南农业大学、省农科院等高校和科研机构，组建省秸秆综合利用产业联盟。同步搭建“1+18+N”省、市、县三级秸秆综合利用信息化平台，构建秸秆产业“盟式”发展新模式。

（五）探索秸秆高值化转型升级新路径。支持秸秆食用菌基质、秸秆制绿色甲醇（燃气）、秸秆制糖、秸秆制浆、生态板材等高值化利用，加强秸秆高值化利用技术创新。提升农机装备水平，培育壮大秸秆利用农机装备制造产业，加快大马力、高性能秸秆利用设备应用研究和示范推广，将符合国家补贴政策的秸秆利用机械纳入农机补贴范围。培优扶强一批利用量大、技术先进、示范带动能力强的“链主”企业，推动上下游企业聚链成群、协同发展。鼓励有条件的地方，发展集创新研发、成果转化、规模生产等功能为一体的秸秆产业园区。

（六）加大政策支持力度。引导各地用好中央财政资金，积极争取将符合条件的秸秆利用项目纳入扶持范围。鼓励银行创新专属信贷产品，运用省融资担保风险代偿补偿分担机制，对单户担保金额500万元以下的秸秆综合利用小微企业，政府性融资担保机构担保费率降低至不超过1%。