经过为期10天的谈判,旨在制定一项针对包括海洋环境在内的塑料污染问题的国际法律文书的政府间谈判委员会(INC)会议于8月15日凌晨休会,未能就文书文本达成共识。委员会同意在未来某个日期恢复谈判,具体日期将另行宣布。
本次会议在成员国明确表达希望继续推进这一进程的意愿中结束,同时承认各国之间存在显著意见分歧。
此次第五次续会(INC-5.2)有超过2600名与会者齐聚日内瓦万国宫,其中包括来自183个国家的1400多名成员国代表,以及代表400多个组织的近1000名观察员。约70名部长和副部长以及30名其他高级代表也在会议间隙举行了非正式圆桌会议。
“在地缘政治错综复杂、经济挑战和多边关系紧张的背景下,这十天来得异常艰难。然而,有一点是明确的:尽管存在这些复杂因素,所有国家都明确表示希望继续留在谈判桌前。”
联合国环境规划署执行主任Inger Andersen表示:“虽然我们未能达成所期望的条约文本,但我们环境署将继续致力于防治塑料污染——这些污染存在于我们的地下水、土壤、河流、海洋,当然,也存在于我们的身体中。”
INC-5.2的目标是就文书的案文达成一致意见,并强调在外交会议召开之前需要进一步筹备工作的未解决问题。会议采取了结构化的方式——首先是开幕全体会议,然后是四个联络小组,分别处理塑料设计、受关注化学品、生产上限、资金和合规性等关键领域,随后是总结全体会议、非正式磋商。最后于8月15日举行闭幕全体会议。
以INC-5.1釜山会议主席文本为基础,会议主席在INC-5.2期间相继发布了草案文本提案和修订文本提案。尽管各方深入参与,委员会成员仍未能就提案文本达成共识。
INC主席Luis Vayas Valdivieso大使表示:"未能实现既定目标可能带来悲伤甚至沮丧,但这不应导致气馁。相反,这应激励我们重振精神、重申承诺并凝聚共识。日内瓦虽未取得突破,但我毫不怀疑国际社会终将团结意志,携手保护我们的环境、捍卫人类健康。"
该INC进程始于2022年3月联合国环境大会第五届会议续会(UNEA-5.2),当时通过了一项具有历史意义的决议,旨在制定一项关于塑料污染(包括海洋环境污染)的具有国际法律约束力的文书。
“随着本次会议的结束,我们对未来面临的挑战有了更清晰的认识,并重新坚定了共同应对的决心,”INC 秘书处执行秘书 Jyoti Mathur-Filipp 说。“现在,取得进展已成为我们的责任。”
日内瓦会议是继2024年11月/12月在韩国釜山举行的INC 5.1之后举行的。此前,已举行了四届会议:2022年11月在埃斯特角举行的INC-1、2023年6月在巴黎举行的INC-2、2023年11月在内罗毕举行的INC-3以及2024年4月在渥太华举行的INC-4。