5月13日，上海市场监督管理局发布《对市十六届人大三次会议第0667号代表建议的答复》，针对黄丁聪代表提出的“关于普及推广全生物降解材料的建议”予以答复，经研究，现将办理情况答复如下：

 

塑料污染治理是全球生态环境保护的重要议题，推广全生物降解材料是实现塑料替代、减少环境污染的关键路径。我们赞同您关于完善全生物降解材料的相关质量标准和认证体系的建议。

 

一、有关工作情况

 

（一）标准情况

 

根据《标准化法》第十一条、第十二条的规定，推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定；行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案。

 

目前，我国已发布一些生物降解材料相关国家标准。其中，《生物降解塑料与制品降解性能及标识要求》《全生物降解聚乙醇酸（PGA）》《受控堆肥条件下材料最终需氧生物分解能力的测定　采用测定释放的二氧化碳的方法》等国家标准明确了材料生物降解率、标识标注等共性要求，上游原料的技术要求，以及针对堆肥、淡水、海洋、土壤等不同降解环境的测试方法；《生物降解塑料购物袋》《一次性可降解餐饮具通用技术要求》《全生物降解农用地面覆盖薄膜》等国家标准明确了重点领域产品的技术要求。

 

本市相关行业协会已制定《生物降解塑料制品快速检测方法　红外光谱法》《生物降解聚对苯二甲酸-己二酸丁二醇酯树脂（PBAT）》等生物降解材料相关团体标准，其中《生物降解塑料制品快速检测方法　红外光谱法》团体标准针对生物降解制品检验检测周期长、费用高，限制抽检频次的技术问题，通过红外技术实现对全生物降解材料的快速筛查。

 

（二）认证情况

 

根据《认证认可条例》第四条及第十七条，我国实行统一的认证认可监督管理制度，认证的基本规范、认证规则由国务院认证认可监督管理部门制定；涉及国务院有关部门职责的，由国务认证认可监督管理部门会同国务院有关部门制定。属于认证新领域尚未制定认证规则的，认证机构可自行制定认证规则，并报国务院认证认可监督管理部门。

 

目前，国家尚未建立专门针对全生物降解材料的认证制度，但在统一推进的绿色产品认证与标识体系中，已将可生物分解的原材料制成的包装袋、填充物、胶带等产品纳入快递包装绿色产品认证目录中。截至目前，本市共有2家企业生产的全生物降解快递包装袋通过了绿色产品认证。

 

二、下一步工作打算

 

下一步，我局将积极采纳您的建议，一是会同行业主管部门围绕在纺织、医疗、农业、包装、餐饮等生物降解材料具体应用的细分场景，以及生物降解材料绿色低碳、全生命周期环境影响评价等技术领域，推动行业组织、技术机构制定科学统一、国内领先、与国际接轨的团体标准，增加标准供给，满足市场创新和需要，为企业创造公平的竞争环境。

 

二是配合行业主管部门依据市场需求，鼓励全生物降解材料生产企业采用国际通行的合格评定方式，开展相关产品、服务及管理体系认证；同时，支持认证机构开展相应的认证技术研发和投入，依据有关法律法规及规定制定全生物降解材料相关认证规则并报国家认监委备案。

 

上海市市场监督管理局

2025年5月13日