11月30日，欧盟委员会发布了修订包装和包装废物指令（PPWD）的提案。减量，重复使用，再生含量，可回收性等都明确被给予定义和目标。根据该提案，所有27个欧盟成员国都被要求，到2030年、2035年和2040年将包装废物的产生量分别减少5%、10%和15%（与2018年的基线相比）。包装现在占城市固体废物的 36%。

 

该提案认可了堆肥塑料在增加单独收集的生物废物的数量和质量以及减少（有机）废物流污染方面的贡献。进入好氧或厌氧处理的生物降解包装废物的数量可算作是回收的，因为该处理产生堆肥消化液，或与投入物有比具有类似回收量的其他产出物，该产出物将作为回收产品、材料或物质使用。

 

提案还要求茶包或过滤式咖啡包、胶囊，非常轻的塑料手提袋以及贴在水果和蔬菜上的粘性标签必须是可堆肥的。委员会还保留扩大可强制使用可堆肥包装的申请清单的权力。

 

该提案需要得到欧洲议会和欧盟各国政府的批准才能成为法律。

 

同日，欧盟委员会发布了”生物基、可生物降解和可堆肥塑料的政策框架“，该框架进一步明确了生物基、可生物降解和可堆肥塑料，并规定了需确保其生产和消费对环境产生积极影响的条件。

 

生物基

 

对于“生物基”，只有在指明产品中生物基塑料含量的准确和可测量的份额时才能使用该术语，以便消费者知道产品中实际使用了多少生物质。此外，所使用的生物质必须是可持续来源的，对环境不造成危害。这些塑料的采购应符合可持续性标准。生产者应优先考虑有机废物和副产物作为原料，从而最大限度地减少初级生物质的使用。在使用初级生物质时，必须确保其在环境上是可持续的，并且不损害生物多样性或生态系统健康。

 

生物降解

 

对于“生物降解”，应明确此类产品不应被乱扔，并应说明产品生物降解需要多长时间，在什么情况下以及在什么环境（如土壤、水等）下生物降解。可能被乱扔的产品，包括《一次性塑料指令》(Single-use Plastics Directive)规定的产品，都不能声称或贴上可生物降解的标签。

 

农业中使用的地膜是在开放环境中生物降解塑料的合适应用的很好例子，前提是它们经过认证符合适当的标准。为此，委员会将要求修订现有的欧洲标准，以特别考虑到塑料残留物在进入水系统的土壤中生物降解的风险。对于被认为适合的可生物降解塑料的其他应用，例如渔业中使用的拖车绳、用于树木保护的产品、植物固定夹或草坪修剪机线，应制定新的测试方法标准。

 

氧代-降解塑料被禁止，因为它们不能提供经证明的环境效益，不能完全生物降解，并且对传统塑料的回收产生负面影响。

 

可堆肥

 

“可堆肥塑料”是生物降解塑料的一个分支。只有符合相关标准的工业堆肥塑料才应标记为“可堆肥”（欧洲只有工业堆肥标准，没有家庭堆肥标准）。工业可堆肥包装应显示物品的处置方式。在家庭堆肥中，很难实现可堆肥塑料的完全生物降解。

 

使用工业堆肥塑料的潜在好处是更高的生物垃圾捕获率和更低的不可生物降解塑料对堆肥的污染。高质量的堆肥更有利于在农业中用作有机肥料，并且不会成为土壤和地下水的塑料污染源。

 

用于单独收集生物垃圾的工业堆肥塑料袋是一种有益的应用。这些袋子可以减少堆肥的塑料污染，因为传统的塑料袋，包括即使在采取行动移除它们后仍然存在碎片，是整个欧盟目前使用的生物垃圾处理系统中的一个污染问题。自 2023年12月31日起，生物垃圾必须在源头进行单独收集或回收，意大利和西班牙等国家引入用于生物垃圾分类收集的工业堆肥塑料袋已经减少了生物垃圾的污染并增加了生物垃圾的捕获量。然而，并非所有成员国或地区都支持使用此类袋子，因为需要特定的堆肥方法并且可能会发生废物流的交叉污染。

 

欧盟资助的项目已经支持与生物基、可生物降解和可堆肥塑料相关的研究和创新。目标侧重于确保采购和生产过程以及最终产品的使用和处置的环境可持续性。

 

委员会将促进研究和创新，旨在设计安全、可持续、可重复使用、可回收和可生物降解的循环生物基塑料。这包括评估生物基材料和产品既可降解又可回收的应用的效益。考虑到使用寿命和多次回收的可能性，还需要进行更多的工作来评估生物基塑料与化石基塑料相比减少的温室气体净排放。

 

需要进一步探索生物降解过程。这包括确保用于农业和其他用途的生物基塑料能够安全地生物降解，同时考虑到可能转移到其他环境、生物降解时间框架和长期影响。它还包括尽量减少可生物降解和塑料产品中使用的添加剂的任何负面影响，包括长期影响。在可堆肥塑料的一系列潜在非包装应用中，吸收性卫生产品值得特别关注。还需要对消费者行为和生物降解性作为可能影响乱扔垃圾行为的一个因素进行研究。

 

该政策框架的目的是明确和理解这些塑料，并指导欧盟层面未来的政策发展，例如可持续产品的生态设计要求，欧盟可持续投资分类法，资助计划和在国际论坛上的相关讨论。