11月30日上午，海南省农贸市场禁塑综合整治新闻发布会在海口召开，省生态环境厅、省市场监督管理局、省商务厅、省财政厅、海口市禁塑办等相关部门针对替代品价高质低、监督执法不到位等堵点问题，通报了农贸市场禁塑各项工作进展情况。

 

禁塑工作是海南省建设生态文明试验区的标志性项目，自4月份以来，海南省开展了禁塑工作突出问题整治工作，其中农贸市场作为一次性塑料袋使用量最大，且价格相对敏感的领域，在禁塑工作中成为重点、难点和主战场。为推进农贸市场落实禁塑，省禁塑办印发了《农贸市场禁塑综合整治方案》，通过实施一系列措施目前已取得一定成效。

 

 

今年下半年以来海南省查扣一次性不可降解塑料制品超千万个

 

自开展整治工作以来，我省打出禁塑“组合拳”，从开展农贸市场禁塑宣传、治理保鲜袋滥用、降低替代品终端价格、加强输入源头治理，以及管理平台功能升级等多方面，持续压实各方监督责任。

 

因替代品技术尚未满足食品保鲜功能要求，海南省第一批禁塑名录未将食品保鲜袋纳入禁止范围，不法商家以保鲜袋名义对外销售背心式保鲜袋，逃避法律监管，造成了执法工作盲区。针对这一现象，8月16日，海南省第二批禁塑名录公布，将有提携功能的食品保鲜袋纳入禁止范围，有效遏制了包括农贸市场在内的将背心式保鲜袋转移用途用作购物袋的现象。

 

在此基础上，海南省市场监管和综合行政执法部门严厉打击各个环节的违禁塑料制品违法违规行为，随机抽取农贸市场进行暗访，定期组织专项整治督查，持续保持禁塑执法高压态势。此外，集中约谈农贸市场开办者，确保所开办管理的农贸市场不得出现储存、销售、使用违禁塑料制品的违法违规行为，今年下半年以来，已对6家未履行禁塑主体责任的农贸市场开办者进行立案查处，全省执法部门立案3993宗，结案3419宗，罚款664.75万元，查扣一次性不可降解塑料制品超千万个。

 

12个市县126家农贸市场集中采购全生物降解袋

 

在现阶段，农贸市场对一次性袋类的依赖较大，且受国内普遍实施禁限塑政策影响，生物降解原材料价格持续处于高位。为拉低替代品终端价格，海南省一方面组织农贸市场集中采购降低流通成本，另一方面实施以奖代补，通过奖励的方式降低替代品价格。

 

自8月份起，海南省以海口市为试点，启动农贸市场全生物降解袋集中采购工作，截至11月，全市主城区全部40家农贸市场全生物降解塑料袋累计采购量突破1700万个，实现农贸市场集中采购全覆盖，降低不同规格全生物降解塑料袋使用成本约20%。目前全省已有12个市县126家农贸市场参加了集中采购，集中采购的全生物降解袋较市场价降低20%至30%。

 

此外，考虑到全省509家农贸市场硬件和管理条件的不同，海南省全面实施“以奖代补”，目前已为各市县下发财政补贴资金总额2300万元，专项用于禁塑工作的开展，以常驻人口、农贸市场数量和摊位数作为测算依据，制定了各市县奖补资金分配方案。主要通过奖励禁塑成效明显的农贸市场经营责任主体、支持农贸市场设置专营全生物可降解塑料袋经营摊位、为企业通过线上线下自主开展产销对接活动提供便利等方面，确保禁塑财政补贴资金充分发挥效益，推动我省农贸市场全面落实禁塑工作。

 

查扣入岛一次性不可降解塑料制品约62.8万个

 

针对一次性塑料制品禁而不绝的堵点，海南省加强海峡车辆运输、电商平台、邮政快递三大输入源头治理，对一次性塑料制品的输入发挥有效遏制作用。开展港口联合执法，定期检查入岛货运车辆，已查获6车次运输违规塑料制品入岛行为，查扣一次性不可降解塑料制品2125箱约62.8万个，塑料袋198.8万个，同时不断加强对仓储环节的执法打击力度，查获储存违禁塑料制品的违法行为50起。

 

此外，海南省还制定了邮政快递行业禁止寄递工作方案，从源头上限制向海南邮寄一次性不可降解塑料制品；出台电商平台管理措施，要求各主要电商平台出台内部禁止规则，并在外卖、社区团购等线下业务中落实禁止要求。

 

“目前全省农贸市场树立了1000个示范摊位，通过示范引导市场摊贩落实禁塑。经第三方评估，包括农贸市场在内我省禁塑政策知晓率已达90%，许多居民形成了使用菜篮子、布袋子买菜的习惯。”省生态环境厅副厅长伍晓红介绍，下一步将切实抓好农贸市场禁塑各项工作机制落实，开展第二轮禁塑专项督导，指导各市县用好政策、用好资金，夯实市县主体责任，确保农贸市场禁塑工作进一步取得实效。